取暖费不随煤价下调热电联产困境尚未破除陈谋卫矛苦苣苔金毛榕田雀麦十万错属We
取暖费不随煤价下调,热电联产困境尚未破除
“今年煤炭大幅降价,为什么取暖费却不下调?”进入供暖季,有这样疑问的居民不断向供热企业和当地物价部门询价,部分矛头直指热电联产的霍城黄耆供热企业。
这种直立茴芹说法听上去的确有些道理:作为热价成本的重要部分,煤价上涨曾是热价上调的充足理由,现在油价都与国际原油价格接轨了,这取暖费也应该随着煤炭价格适当下调才对。
真实情况究竟怎样?供热企业目前经营现状如何?煤炭价格下降之后是否出现利润空间可下调供暖费?前几年供热价格与成本严重倒挂的情况有没有扭转?对此,采访了具有代表意义的供热企业和相关专家,探寻取暖费降不下去到底原因何在。
供热价格严重倒挂企业经营举步维艰
在中国电力企业联合会召开的 “热电联产企业生产交流会”上,北方某发蒴藋电公司负责人眉头紧锁:“公司自2004年成立至今年10月,趸售供热业务累计亏损已达44亿元,尤其是离煤源较远的几家城市供热电厂,亏损更严重,资金流短缺。”该发电公司在内蒙古区域内有10家电厂接带城市集中供热,共有供热机组35台,装机容量679.2万千瓦,占该公司总容量的42%,接带供热面积7300多万平方米,年供热量约3800万吉焦,是当地重要的热源单位之一。
如果把供热企业目前的经营现状看成一团待理清的线团,想要剥丝抽茧找出思绪,热价就是那根首先要拨出的线头。
我国的电力价格采取分类分级定价机制,但供热价格均由各地发展改革委和物价局制定,热电企业与热力公司进行费用结算。了解到,北方15个供暖省份,虽然供热价格不一,但大都是前几年测算制定的,价格调整严重滞后。
此外,目前绝大部分供热企业都是趸售模式,即地方热力公司从热电厂集中购热,再向居民等终端用户售热。“由于没有自己的管,不能直接供热到用户,在与地方政府供热价格谈判上没有话语权,导致供热价格低于成本倒挂运营,热电企业陷入供热越多、亏损越大的境地。”华能华北分公司安全生产部门主管张林在接受采访时表示。
上述北方某发电公司负责人给算了一笔账:2004年以来热价一直大幅低于供热成本,2012年综合平均热价为20元/吉焦,供热成本为36.66元/吉焦,倒挂16.66元/吉焦。今年1~9月热价为20.77元/吉焦,供热成本为34.4元/吉焦,倒挂13.52元/吉焦。
具体到该公司下属的某城市热电厂为例,该热电厂的趸售热价为16.2元/吉焦(含税),这一热价自2008年至今一直未动。
近两年,随着煤价下跌,供热成本略有下降,2011年,供热成本为37.5元/吉焦,2012年为35.4元/吉焦,2013年预计为33元/吉焦。其中单位供热燃料成本分别为19.35元/吉焦、17.73元/吉焦和15.53元/吉焦。
在煤价下降的同时,其他成本如水费、材料、人工等却在不断上涨,如水价,2009年底由2.6元/吨上调至3.5元/吨。综合测算,供热成本仍高于趸售热价。
作为服务民生与企业存亡等诸多矛盾的集合体,这些供热企业的老板,成了每年冬如无胶合天日子格外难过的一群人。而比人工和用水成本提升更让他们头疼的,是部分地区供热价格执行不到位。
来自中国电力企业联合会的数据显示,山西省物价局文件核定的供热价为27.5元/吉焦,但部分地市热力公司仍按照20元/吉焦的价格进行实际结算,省物价局核定的供热价格没有得到落实,供热企业经营举步维艰。
供热能力严重不足老旧管改造成本高
窘境不止于此,事实上,每年冬季的“经营焦虑症”已经是供热企业的老毛病。
“地方热力公司从热电厂集中购热后,存在超过供热能力接带面积的问题,这一方面造成供热质量下降,另一方面导致提供热源的热电厂只能调整运行方式,加大产汽、抽汽量,以确保供热。”张林告诉,这种以牺牲电量为代价的运行方式,将严重影响机组的经济性和安全性。
据上述北方某发电公司负责人介绍,该公司下属10家热电厂中有9个实际供热能力已接近设计值或最大供热能力,远超出热电联产75%的供热上限值,其中有7家电厂为双机供热电厂,由于无供热备用裕量,任何一台机组停运都会导致低质供热事件发生。在供热能力不足的情况下其供给状态表现完善,10家热电厂每年都要投入大量的人力、物力、资金,采取各项措施,千方百计确保供热质量。
在采访中了解到,在供热尖寒期,有的热电厂甚至采取三炉二机或四炉三机的方式运行。
对于供热企业来说窘境不止于此,老旧管的改造成本也是一笔按控制方式分类:1、手动控制和微机伺服控制实验机;不容小觑的费用。
“由于部分城市供热二次管(从热电厂输热出口到换热站的管为一次主管,从换热站到用户卵叶瓦莲的分支为二次管)为老旧管,腐蚀、泄露问题突出,造成严重浪费和热量损失。这部分资产为建筑配套设施,产权复杂,年久失修,很多居室温度不达标。”中电联秘书长王志轩告诉,这笔费用到最后往往都是由发电公司支付,成本负担进一步加大。
数据显示,上述北方某发电公司自2004年成立以来,仅改造旧管投入的费用累计已达3亿多元。在供热长期亏损的局面下,该公司每年仍要拿出近2000万元,对各供热单位的首站、外进行检修、维护,保障供热设备健康运行。
对于成本负担问题,王志轩补充说,在目前国家批复的热价中,未体现热补水成本,供暖期内产生高额的一、二次补水、制水成本均由供热企业承担,进一步加剧了供热企业的负担。
“热供得越多就亏得越多,如果扩容改造更是加剧亏损。但是,有些必须承担。明明知道肯定要亏,但热还是要保质保量地供。”坐在面前的华电相关部门负责人赵高两手一摊,一脸无奈。
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