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农业险保费有望获财政补贴具体比例尚待厘定小菅草

2019-10-14

农业险将在今年迎来快速发展的春天。《第一财经日报》于近日了解到,在去年12月举行的中央财政工作会议上,“农业保险纯保费补贴”被首次列入了中央财政预算之中,此举将有力地保障农业保险对整个农村金融发展的支持。

昨日,财政部相关人士向记者透露,他们已经向上级主管部门打了报告。现在的情况是,对农业险保费补贴的具体比例还没有定,“我们正在跟地方政府商量,这个比例如何厘定。”而另一位知情人士则表示,这笔补贴大概有十几个亿人民币的规模。

目前,参与试点的专业农业保险机构有上海安信、吉林安华、黑龙江阳光农业互助等公司。今年试点的范围将进一步扩大。

此前,中央财经领导小组副主任唐仁健1月20日在参加“建设新农村高层论坛”上曾说,在发展农业保险方面,中央财政和地方财政都已经准备了资金,来扩大农业保险试点范围。

其实早在1月9日,起草农业保险条例草稿的相关部门就曾向各方征求意见。当时参加征求意见的一位农业险专家建议,将中央财政以及地方财政对保费补贴的比例各自设定在40%到50%这个范围。

该专家还建议,应由政府出面设立专门的巨灾保护基金。由于巨灾保护基金的缺失,参与农业险试点的公司鲜有推出与旱涝灾害相关的险种。“试点机构都觉得自行操作这样的业务风险太大,而设立巨灾基金是国际惯例,以便应对临时的天灾。”他进一步介绍,在资金来源上,基金一般由财政补贴、保险公司每年按相应比例交费等多种资金渠道组成,并交由专门的机构管理。

为农业险的发展搭建出一个系统框架也是监管部门正在考虑的问题。去年年底召开的中央经济工作会议提出,要对农业保费给予补贴,对农业保险机构提供适当补贴,建立农业灾害补助制度、农产品市场风险补助制度等。

另外,对于“是否会成立专门的机构来开展农业险业务”这一问题,财政部相关人士表示,现阶段财政部并不会考虑成立专门的政策性保险机构。原因在于当前农业险发展的规模还比较小,设立专门机构可能造成不必要的成本浪费。

国务院发展研究中心金融研究所高伟博士指出,虽然中央将农业险的财政补贴纳入了预算,但关于农业险的一系列基础性工作需要做的还有很多。“如果政府要对农业险进行补贴,那对于费率的厘定就不能由着保险公司来,也就是说,政府具有了农业险的定价权。然后,对农业险定价是一件非常复杂的工作,涉及到地理、天气等多方面的因素,需要多方面的配合。”

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